Как перейти на действенный договор без ошибок

Что такое действенный договор и чем он отличается от простого трудового договора? Как перевести сотрудников на новую форму договора? Мы поведаем, что значит «эффективность» и как верно оформить документы.

В 2012 году Правительство России приняло Программу постепенного совершенствования системы зарплаты для работников госучреждений: медиков, ученых, педагогов и др., вычисленную до 2018 года (Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р). Одним из наиболее значимых пунктов программы является действенный контракт, либо договор (ЭК) с сотрудниками. Задача этого документа — сделать зарплату максимально обоснованной и честной, установив для каждого сотрудника личные мотивирующие показатели производительности труда и критерии поощрения.

Чем ЭК отличается от трудового договора?

ЭК — это тот же самый действенный трудовой контракт, но более подробный и детализированный, как следует из Распоряжения № 2190-р. ЭК должен содержать следующие условия:

• конкретизированная трудовая функция и подробный список должностных обязанностей;
• условия зарплаты , в т.ч. стимулирующие выплаты;
• показатели и критерии оценки эффективности деятельности в привязке к стимулирующим выплатам;
• размер поощрения за коллективные результаты труда;
• меры социальной поддержки.

В большинстве случаев обязанности сотрудника прописаны в должностной инструкции, а условия о стимулирующих выплатах — в локальных актах организации. В п. 13 Рекомендаций Минтруда по оформлению перехода на ЭК (утв. Приказом от 26.04.2013 N 167н) сказано, что не нужно ограничиваться отсылкой к ЛНА организации по вопросам компенсационных и стимулирующих выплат, а критерии производительности труда работника предлагается формулировать в баллах, процентах и т.п.


Не следует применять и размытые формулировки вроде "добросовестное выполнение обязанностей", "интенсивность труда", "качественное исполнение работы" и т.п. Действенный договор с научными сотрудниками (2017), и с медперсоналом, преподавателями и другими госслужащими должен быть максимально конкретным, в противном случае он будет противоречить Распоряжению № 2190-р.

Переход на действенный договор

Процедурные моменты перехода на ЭК отражены в Советах Минтруда, утв. приказом № 167н от 26.04.2013. Это вероятно сделать двумя методами:

• в порядке ст. 74 ТК РФ, направив сотрудникам уведомление о переходе на новый тип документа за два месяца;
• в порядке ст. 72 ТК РФ, подписав с работниками дополнительные соглашения к ранее заключенным контрактам.

Рекомендуем всех уведомить в порядке ст. 74 ТК РФ, поскольку заблаговременно неизвестно, кто из них сразу согласится заключить новый контракт, а кто захочет еще два месяца трудиться на прошлых условиях.


С новыми же сотрудниками возможно сразу заключать ЭК.


Примерная форма трудового договора (действенного договора) содержится в Распоряжении № 2190-р (Приложение № 3) (шалон возможно скачать в конце статьи). Кое-какие ведомства как на федеральном уровне (Минздрав, Минкультуры), так и на уровне субъектов РФ приняли методические советы по разработке параметров эффективности. Соответственно, ваше учреждение должно учесть эти советы "сверху" и дополнительно создать свои показатели. Многие учреждения поэтому издают положение об действенном договоре, отражая в нем характерные для конкретной организации критерии оценки сотрудников и методику начисления стимулирующих выплат. Помимо этого, все нюансы выплат сотрудникам в большинстве случаев отражаются в таких локальных нормативных актах, как Положение об зарплате и Коллективный контракт. Все эти документы должны быть вовремя актуализированы (в них необходимо внести изменения), тогда у инспекторов Госинспекции по труду не появится нареканий в входе любой проверки: плановой либо внеплановой. Опыт говорит, что вся документация, содержащая сведения о выплатах, является самым любимым объектом проверки инспекторами ГИТ.

Оформляем документы

После того как ваше учреждение создало и утвердило показатели эффективности и формы контрактов с работниками, следует издать приказ о переводе на ЭК. Непременно сошлитесь на Распоряжение 2190-р, поскольку поэтому оно и имеется те самые "другие причины", о которых сказано в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.


Пример приказа о переходе на действенный договор:

В случае если в учреждении уже введены показатели в соответствующем положении об ЭК, в приказе необходимо сослаться на это положение.


Сейчас на основании приказа уведомляем сотрудников.


Пример уведомления о введении действенного договора:

---

Приказ

Скачать

Уведомление о переходе на действенный договор

Скачать

Форма действенного договора

Скачать

Президент РФ подписал закон о СМИ-иностранных агентах

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал закон, согласно которому зарубежные СМИ могут быть признаны иностранными агентами. Текст документа размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Государственной дума приняла документ в третьем чтении 15 ноября, Совет Федерации одобрил его 22 ноября. Закон начинает действовать со дня его официального опубликования.
Изменения вносятся в статью 6 закона "О средствах массовой информации". Наряду с этим, ранее было сказано что, поправки касаются лишь иностранных СМИ, российских же СМИ, если они и финансируются из-за предела, эти положения не затрагивают.
Так, согласно документу, устанавливается, что "юрлицо, зарегистрированное в иностранном стране, либо иностранная структура без образования юрлица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, могут быть признаны иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают финансовые средства и (либо) иное имущество от иностранных стран, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства или уполномоченных ими лиц, получающих финансовые средства и иное имущество от указанных источников".
К таким СМИ будут использоваться положения закона "О некоммерческих организациях", за исключением особых положений, которые употребляются лишь в отношении НКО.
Ранее отмечалось, что действия в отношении американских СМИ — исключительная мера, зеркально отображающая меры, которые были приняты в Америке по отношению к русским СМИ. Так, Минюст США "настойчиво попросил" от российского канала RT America пройти регистрацию в качестве иностранного агента, что и было сделано. Минюст Российской Федерации 16 ноября сказало, что  направило в адрес девяти СМИ письма о вероятном признании их иностранными агентами.
Согласно данным пресс-службы, уведомления были направлены в адрес "Голоса Америки", "Кавказ.Реалии", "Крым.Реалии", "Сибирь.Реалии", регионального проекта "IdeLРеалии", канала "Настоящее Время", "Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)", татаро-башкирской службы "Радио Свобода" (Azatliq Radiosi) и проекта "Фактограф".

Определены кандидаты на получение госпремии за правозащиту и благотворительность

Найдены 14 кандидатов на получение Государственных премий РФ за выдающиеся достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности, сказали РАПСИ в пресс-службе Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой. 

Во вторник под руководством омбудсмена состоялось совещание Публичной комиссии при Президенте РФ по определению кандидатур на присуждение названных выше премий.
"Сейчас мы можем с уверенностью заявить, что гражданское общество у нас выросло, в частности и благодаря этой премии. Принципиально важно, что приз достойнейшим людям вручается из рук Главы Российской Федерации", – сказала Москалькова в начале мероприятия.
Согласно данным пресс-службы, в ходе проведения трех этапов независимых экспертиз по соисканию кандидатур на госпремию из 65 кандидатов были найдены 14 человек. Итоговый перечень кандидатов будет направлен Президенту РФ для вынесения решения.
"Благодаря премии мы видим, сколько потрясающих людей живут и работают у нас, у этих людей совсем другое сознание. Они работают не для себя, а для других. Эти люди всколыхнули в наших сердцах чувства гуманизма, сострадания и переживания. Это другая Россия", – заключила уполномоченный.
Государственная премия РФ в области правозащитной и благотворительной деятельности вручается с 2016 года. Награждение приурочено к Интернациональному дню прав человека, который проходит 10 декабря.
Премия присуждается правозащитникам и благотворителям, ведущим активную и плодотворную публичную деятельность, направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина, упрочнение и развитие институтов гражданского общества, оказание безвозмездной помощи нуждающимся, и формирование культуры благотворительности, меценатства и волонтерства. Первыми обладателями премии стали Елизавета Глинка, известная как Врач Лиза, и защитник прав человека Александр Ткаченко.

12 декабря в Управлении Росреестра по Москве пройдет общероссийский день приема граждан

racorn / Shutterstock.com
Как информирует Росреестр на своем сайте, в День Конституции эксперты Управления Росреестра по Москве проведут персональный прием граждан. Для этого гражданам, желающим получить консультацию конкретно у уполномоченных представителей ведомства, нужно будет предварительно записаться. Сделать это необходимо до 11 декабря. Запись ведется с понедельника по пятницу с 10.00 до 13.00 по номеру:+ 7(495) 957-67-51, начиная начиная от сегодня.
Прием граждан будет осуществляться по следующим адресам:

• Управление Росреестра – г. Москва, ул. Громадная Тульская, д. 15 (для обитателей всех округов);
• ЦАО – г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10, стр. 1;
• ЦАО – г. Москва, Орликов пер., д. 3, стр. 1;
• САО и ЗелАО – г. Москва, Дмитровское ш., д 5/1;
• СВАО – г. Москва, Ракетный бульв., д. 4;
• ВАО – г. Москва, Преображенская пл., д.7А, стр. 1;
• ЮВАО – г. Москва, пр. Завода Серп и молот, д. 10;
• ЮАО – г. Москва, 2–й Автозаводский пр. д. 5;
• ЮЗАО г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 60;
• ЗАО – г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 18;
• СЗАО – г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 33, корп. 3;
• НАО и ТАО – г. Троицк, мкр. Сосны, д. 2.

Наряду с этим представители Управления напоминают, что прием будет проводиться в порядке живой очереди и при наличии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность.

Правила проведения работ на высоте

Не обращая внимания на традиционно легкомысленное отношение к правилам техники безопасности в России, следует постоянно помнить, что любая подобная норма имеет весьма большую цену. Так как она связана с несчастными случаями на производстве. Особенно это относится к работам на высоте. В материале PPT.ru новые правила безопасности работ на высоте, и их правовые базы.

Правила при работе на высоте, актуальные в 2017 году, вступили в силу 17 июня 2015 года, на основании Приказа Минтруда России №383н. До принятия этого нормативного акта правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали новейшие технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности устанавливают новые правила и какова роль начальника предприятия в их соблюдении? Испытаем разобраться в этом.

Правовые базы техники безопасности на высоте

Приказ "Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте" от 28 марта 2014 года №155н, в 2015 году претерпел кое-какие изменения на основании Приказа №383н. Приказ 155н, регламентирующий правила работы на высоте 2017 с изменениями, складывается из 93 страниц. Так, это довольно объемный документ, исходя из этого рассмотрим лишь основные новшества в этой сфере.
Всего документ претерпел 44 правки, воздействие которых направлено на:

1. Расширение полномочий работодателей в области принятия решений и соответственное повышение ответственности. Помимо этого, новые правила возлагают громадные требования к производителям средств личной защиты (потом СИЗ). Отныне СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного альянса.
2. Контроль за назначение лиц, ответственных за обеспечение безопасности.
3. Контроль за проверками СИЗ, и оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности.
4. Введение требований к применению средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, снабжающих безопасность на производстве.

Критерии высотных работ и группы работников

Согласно новым правилам, к высотной относится каждая деятельность, которая осуществляется на высоте не ниже 1,8 метра над уровнем подмостков. Такими мероприятиями считаются и те, когда работник поднимается на высоту 5 метров и более, по поверхности, уклон которой образовывает более 75 градусов. В случае если деятельность ведется на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а высота ограждений этих поверхностей менее 1,1 метра, такая деятельность также относится к высотной.


Помимо этого, мероприятия, производящиеся на высоте менее чем 1,8 метров над автомобилями, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью являются также высотными.


В новых правилах производится подразделение сотрудников, допущенных к высотным работам в зависимости от их безопасности:

• 1-я группа — эксперты, допускаемые к деятельности под ярким контролем работника, назначенного начальником;
• 2-я группа — мастера, бригадиры, начальники стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
• 3-я группа — эксперты, которые назначены начальником в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.

Обучение работам на высоте по новым правилам

В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют разные виды обучение. Они отличаются не только по программе, но и по частоте. К примеру, для экспертов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы не реже одного раза в пять лет.


Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается особая рабочая группа раз в год. Аттестационную рабочую группу создает конкретно начальник предприятия. Согласно пункту 9 Правил, обучение должен организовывать начальник в особых учебных центрах для следующих категорий работников:

• допускаемые к высотным видам деятельности в первый раз;
• переведенных с других видов труда, которые ранее не проходили нужное обучение;
• не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.

По завершении курсов проводиться экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается соответствующее удостоверение.

ППР на высоте по новым правилам

Согласно пункту 24 Приказа №155н, организация высотных видов деятельности подобающа сопровождаться подготовкой проекта производства работ (потом ППР). Содержание этого документа регламентирует Приложение №6 указанного нормативного акта (скачать его возможно в конце статьи). В нем должны быть указаны все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схема движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и другое.


Правила безопасности при работе на высоте предписывают, что ППР должен находиться конкретно на строительной площадке. Помимо этого, начальник обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль над его исполнением.

Оформление наряда-допуска

Сначала начальник должен утвердить список видов деятельности, которые нуждаются в наряде-допуске. Их учет ведут в особом журнале, содержание которого регламентируется Приложением №7 приказа №155н.

Необходимо подчеркнуть, что наряд-допуск может быть оформлен на срок не более чем 15 календарных дней и продлен один раз на такой же период. После окончания деятельности документ должен храниться в течение 30 дней, после чего может быть стёрт с лица земли. Об этом говорит пункт 39 Правил.

Правила охраны труда при работе на высоте

Правила работы на высоте в пункте 17 содержат случаи, когда она запрещена вполне. Среди них:

• скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
• понижение видимости при грозе и тумане;
• обледенение конструкций, проводов и оборудования;
• при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более десяти метров/с.

После краткого обзора новых правил безопасности при исполнении высотных работ, возможно сделать вывод, что этот документ подразумевает ужесточение мер по предотвращению несчастных случаев на производстве, уменьшение травматизма, и возлагает дополнительную ответственность на начальника предприятия.

---

Приложение № 6, проект производства работ

Скачать

Приложение № 7, журнал учета работ

Скачать

Конституционный суд разъяснил правила проведения митингов

Конституционный суд огласил распоряжение по жалобе группы оппозиционных парламентариев, которые пробовали доказать неконституционность действующего законодательства о митингах. Народные избранники уверены в том, что необходимость получения от властных органов согласия на проведение встречи противоречит нормам фундаментального закона.
В соответствии с действующим законодательством депутат не должен получать разрешение на встречу с электоратом, если она проводится в помещениях, намерено отведенных местах либо на внутридворовых территориях при условии, что "проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной либо социальной инфраструктуры". А вот о встречах в форме публичного мероприятия нужно будет уведомить власти в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения, в силу того, что сейчас они будут проводиться в соответствии с законом о собраниях и митингах. Эти поправки вступили в силу 18 июня 2017 года.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

17 октября КС искал отличие между встречами и митингами с электоратом

Группа из 104 "оппозиционных" парламентариев думает, что нормы закона, которые требуют от народных избранников получения согласия органов аккуратной власти либо муниципальных органов власти на проведение встреч с электоратом, мешают выполнению ими своих полномочий. Помимо этого, согласно точки зрения заявителей, нарушается и право, закрепленное в конституции граждан на "свободные личные и коллективные обращения к депутатам и создает препятствия для реализации гражданами права проводить собрания, митинги и демонстрации".
Конституционный суд напомнил: университет встреч депутата с электоратом, снабжая их устойчивые связи, относится к статусным чертям депутата как народного представителя. Потому, что такие встречи носят, в большинстве случаев, открытый и массовый характер и имеют целевое назначение, законодатель вправе установить порядок их проведения, в частности с привлечением законодательства о публичных мероприятиях, исходя из этого оспариваемые законодательные нормы не противоречат Конституции.
КС подчернул, что встречи парламентариев с электоратом в помещениях, намерено отведенных местах и на внутридворовых территориях не требуют уведомления, поскольку проходят в ограниченном пространстве, соответственно риски в вопросах безопасности фактически отсутствуют. Такие места должны быть найдены в каждом населенном пункте, но в случае если встреча на внутридворовой территории перерастает в митинг – она подобающа проводиться уже в правовом поле о публичных мероприятиях.
Одновременно с этим есть вероятность проведения незапланированной встречи депутата с электоратом вне помещений, намерено отведенных мест либо внутридворовых территорий по инициативе самих избирателей. Но такая встреча должна быть прекращена, в случае если появляется угроза безопасности граждан, обычному функционированию инфраструктурных объектов либо другая подобная угроза.

ВС РФ: вышестоящий налоговый орган вправе отменить решение нижестоящего органа в течение трех лет

sebra / Shutterstock.com
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ дала согласие с судебными вердиктами в трех нижестоящих инстанциях и подтвердила право ФНС России отменять решение регионального Управления ведомства в течение трех лет с момента окончания контролируемого налогового периода (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 31 октября 2017 г. № 305-КГ17-5672).

В пересматриваемом деле по итогам камеральной проверки декларации по НДС за 4 квартал 2013 года было вынесено решение об отказе в возмещении НДС в размере более 26 миллионов рублей. После этого региональное Управление ФНС России отменило решение инспекции в связи с недоказанностью согласованности действий общества и его контрагентов, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды. Оба решения были вынесены в 2014 году.

Потом, в 2015 году ФНС России отменила решение управления и оставила в силе решения инспекции. Основанием для аналогичного шага послужили, в частности, сообщения ГУБЭП МВД России о наличии в производстве уголовных дел по ст. 193.1, 199 УК, возбужденных по данным проверок, проведенных ФСБ России.

Затем организация обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ФНС России. Суды трех инстанций стали сторониками сотрудников налоговой администрации. В обосновании говорилось о том, что вышестоящим налоговым органам дана возможность отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции РФ, законам и иным нормативным правовым актам (ст. 9 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 "О налоговых органах РФ", п. 3 ст. 31 Налогового кодекса).

Наряду с этим суды указали, что вышестоящий налоговый орган вправе осуществлять контроль за нижестоящими налоговыми органами не только в рамках проведения контрольных налоговых мероприятий, предусмотренных налоговым законодательством (в виде выездных, повторных выездных налоговых проверок, когда проверке подвергается как плательщик налогов, так и полнота мероприятий налогового контроля, осуществленных налоговым органом), но и в порядке подчиненности в рамках контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов (в то время как оценивается лишь правомерность решения налогового органа без участия плательщика налогов).

Судебная коллегия ВС РФ, со своей стороны, также выделила, что централизованным характером системы налоговых органов предопределяется контроль вышестоящего налогового органа за деятельностью нижестоящих налоговых органов, направленный на обеспечение соблюдения ими законодательства о налогах и сборах в соответствии с принципом конституционной законности (Распоряжение КС Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 5-П).

Как уточнили судьи, в этом случае предусматривается право страны (вышестоящего налогового органа), распознавшего ошибку в определении налоговой обязанности, исправить ее по собственной инициативе, и такое регулирование согласуется со ст. 57 Конституции РФ. В статье содержится норма, в соответствии с которой налоги должны уплачиваться в законно установленном размере и не являться предметом усмотрения плательщиков налогов и налоговых органов.

Применительно к вопросу о сроках на реализацию вышестоящим налоговым органом своих полномочий, суд подчернул, что принудительные возможности страны ограничены, как минимум, сроком исковой давности (Распоряжение Президиума ВАС РФ от 25 июля 2006 г. № 11366/05). Данный подход согласуется с положением ст. 89 НК Российской Федерации. Статья предусматривает гарантии прав плательщиков налогов при проведении мероприятий налогового контроля, ограничивая глубину выездной налоговой проверки периодом, не превышающим трех календарных лет.

Так, суд счел, что налоговый орган вправе реализовать полномочия, установленные п. 3 ст. 31 НК РФ в пределах срока, предусмотренного с целью проведения мероприятий налогового контроля, то есть в пределах трех лет, исчисляемых с момента окончания контролируемого налогового периода.